【聚焦2023甘肅兩會】省政協委員話“雙減”：適時推進高中屬地招生工作 降低“擇校熱”

　　本網記者 宋芳科 任磊 沈文剛

　　省政協委員、民進甘肅省委會專職副主委兼秘書長楊曉波聚焦“雙減”話題，他表示，從2021年國家層面提出教育“雙減”政策后，學校主陣地作用充分發揮，課堂質量穩步提升，各地各校積極開展課后延時服務，學生作業和校外培訓負擔明顯減輕，全社會關注“雙減”工作的氛圍和系統化推進“雙減”工作的格局初步形成。

　　楊曉波說，但從政策推進落實情況看，還存在一些問題：一是“唯分數”育人思想和“重普輕職”觀念依然根深蒂固，“校內減負，校外增負”現象依然突出。二是課后服務保障條件有待提升，音樂、繪畫、舞蹈等專業的教師偏少，存在結構性短缺問題；城區學校受場地限制，勞動實踐不能正常開展，勞動教育普遍弱化；農村學校受人數、規模所限，實驗室和音體美器材配備不足，課后服務開展難度大。三是培訓機構治理難，一對一、一對多的“隱形變異”培訓分散性、隱蔽性強，治理工作發現難、取證難、查處難。

　　為此，楊曉波建議，在持續優化“雙減”政策落實環境方面要在通過破除唯分數、唯名校選人用人導向，強化職業教育類型定位、提升職業教育質量等措施的同時，強化社會對“雙減”的認識，引導全社會轉變教育觀念，努力形成全社會共同支持“雙減”工作的良好氛圍，為全面落實好“雙減”政策創造良好環境。其次，對教師的教學考核評價方式進行改革，從教學模式、作業質量、課后服務等多維度進行綜合評價，特別是將教育“雙減”政策執行成效納入到教師職稱評聘之中，解決教師關注的重點問題。最后要著力解決教育資源不均的問題，適度增加小學搖號比例、省級示范高中統配名額比例，降低和逐步取消學校自主招生員額，適時推進高中屬地招生工作，加大教師交流力度，降低“擇校熱”，為推動“雙減”工作提供支撐。

　　在持續改善課后服務保障條件方面，楊曉波建議，要多渠道統籌并利用好“兩免一補”公用經費和義務教育薄弱環節改善與能力提升工作項目資金，有針對性地改善義務教育學校辦學條件，不斷滿足學生課后服務場地及設施設備需求。同時優化教師資源配置，在總量內盤活用好現有事業編制資源，深入推進縣域內義務教育學校教師“縣管校聘”管理改革，合理利用校內外教師資源，不斷充實課后服務師資隊伍，為學生提供多樣化、專業化的課程服務。其次，要大力推進集團化、聯盟化辦學。在推進義務教育優質均衡的同時，促進集團、聯盟內各學校師資交流，從而解決教師結構性短缺問題。最后要健全完善課后服務保障辦法。在激勵教師工作積極性的同時，利用財政補助和收費資金，引導學校引入第三方人員參與課后服務，有效減輕課后服務時間延長給教師帶來的工作壓力。

　　在破解校外培訓“隱形變異”難題方面，楊曉波建議，利用學生家長會和家訪等渠道，引導學生家長樹立正確的育人觀念，充分發揮婦聯、團委、社區等群團組織的作用，增進社會各個方面對“雙減”政策的理解和認同，為破除學科培訓機構“隱形變異”打好環境基礎和思想基礎。其次，要統一校外培訓機構辦學許可。對所有校外培訓機構，特別是中小學生學科類培訓機構，由教育部門進行前置審查，并進行跟進管理，有效破解校外培訓機構規避監管的問題，同時制定出臺違規校外培訓處罰條例。通過條例明確處罰主體、認定程序、罰沒金額、入賬管理、支出等內容，讓違規培訓處罰政策具有可操作性，能夠盡快落地，發揮應有效能。