周麗寧參加甘肅省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議聯組會議并應詢

　　甘肅省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議于5月27日在蘭州舉行聯組會議，審議省人民政府關于全省穩就業保就業的工作報告并開展專題詢問。甘肅省人社廳黨組書記、廳長周麗寧參加會議并應詢。

　　省人大監察司法委副主任委員、常委會監察司法工委主任李世紅詢問：

　　黨中央、國務院高度重視就業工作，大力實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，就業形勢總體平穩向好。但是，就業總量壓力依然存在，特別是在新冠肺炎疫情等因素的影響下，就業困難人員的就業問題更加突出。請問省人社廳，我省是如何開展就業困難人員就業幫扶和失業保險保障工作的？

　　省人社廳黨組書記、廳長周麗寧應詢：

　　各位副主任、秘書長，各位委員、代表，同志們，大家下午好！感謝大家長期以來對人社工作特別是就業工作的關心與支持。

　　正如李世紅委員所說的，就業是最大的民生，去年，面對新冠肺炎疫情對就業工作造成的前所未有的沖擊，各級人社部門頂壓前行、攥指成拳，保持就業局勢總體穩定。特別是我省多措并舉推動貧困勞動力務工就業工作，被國務院扶貧開發領導小組列為值得總結提煉和推廣的6條經驗之一；省人社廳先后在國家舉辦的就業論壇和國新辦新聞發布會上介紹就業扶貧工作成效。今年，針對國際疫情持續高發態勢和全省面臨的就業壓力，我們在認真總結去年穩就業保就業有效做法的基礎上，持續把政策落實作為支撐，把就業困難人員穩定就業作為底線性任務，實施更加切實有效的措施。截至4月底，全省失業人員實現再就業4.5萬人，就業困難人員實現就業1.2萬人。

　　一是健全完善政策措施。

　　按照中央和省委、省政府關于扎實做好“六穩”工作落實“六保”任務的決策部署，去年我省在全國較早出臺促進經濟持續健康發展“55條”、支持中小微企業“36條”、切實做好穩就業工作“33條”、保就業工作方案等一系列超常規、階段性舉措，對幫助企業紓困、穩定就業崗位，促進高校畢業生、農民工、就業困難人員等重點群體就業發揮了重要作用，部分政策舉措今年還繼續實施。特別是最近，人社部等四部委印發了《關于延續實施部分減負穩崗擴就業政策措施的通知》，明確提出將普惠性失業保險穩崗返還、以工代訓擴圍、困難人員培訓生活費補貼等八項減負穩崗擴就業政策延續實施到2021年底，為幫助困難人員緩解生活壓力、盡快實現就業提供有力支撐。下一步，我們將會同相關部門，進一步細化政策舉措，發揮好一攬子政策作用，積極推動落地見效。

　　二是鼓勵支持靈活就業。

　　2020年省政府辦公廳印發了《關于進一步支持多渠道靈活就業的通知》，提出大力支持發展新就業形態、積極鼓勵個體經營發展、努力推動新職業應用、著力促進非全日制就業提質擴容等九項具體措施。其中，對下崗失業人員、就業困難人員等重點群體從事個體經營的，按規定給予創業擔保貸款及貼息扶持；對符合條件的創業人員，按規定落實一次性5000元的創業補貼；對下崗失業人員、就業困難人員等重點群體自主創業就業的按規定落實稅收優惠政策。2020年共為3.2萬名靈活就業困難人員發放社保補貼1.56億元，今年一季度為0.49萬名靈活就業困難人員發放社保補貼0.34億元。

　　三是擴大失業保險保障范圍。

　　按照國家要求，去年以來全省人社系統認真組織實施按時足額發放失業保險金、階段性實施失業補助金政策、階段性擴大失業農民工保障范圍、階段性提高價格臨時補貼標準等七項舉措，將失業保險保障范圍擴大至城鄉所有參保失業人員，實現了參保失業人員保障全覆蓋。同時，我們以失業保險金“暢通領、安全辦”活動為抓手，通過精簡證明材料、增加服務供給、推進網上申領，確保實現失業人員應保盡保、應發盡發，應享盡享。2020年全省共發放失業補助金2.29億元；今年1-4月，共發放失業補助金5.16億元。下一步，我們將按照延續階段性失業保險保障政策要求，對今年新發生的參保失業人員，領取失業保險金期滿仍未就業的，發放失業補助金;對參保不滿1年的失業農民工，發放臨時生活補助。

　　四是積極開展就業幫扶。

　　組織開展就業援助月、春風行動、殘疾人專場招聘會等公共就業服務專項活動，積極幫助就業困難群體多途徑實現就業。對“4050”人員、零就業家庭成員和殘疾人等就業困難人員，采取“一對一”就業幫扶措施，及時提供崗位信息、求職推介、職業指導、技能培訓等就業服務，精心做好就業援助工作。對新產生的零就業家庭，主動上門開展就業援助和幫扶，對通過市場渠道難以實現就業的，綜合運用公益性崗位予以托底安置，確保每個零就業家庭至少有1名成員盡快就業，確保實現動態消零，目前城鎮公益性崗位安置就業困難人員6.8萬人。