甘肅出臺維護新就業形態勞動者勞動保障權益的實施意見

　　近日，經省政府同意，省人社廳會同省發展改革、交通運輸、應急管理、市場監管、醫保、郵政管理、法院、工會等部門聯合印發《關于維護新就業形態勞動者勞動保障權益的實施意見》，提出五個方面二十六條具體措施，支持和規范發展新就業形態，切實維護依托互聯網平臺就業的網約配送員、網約車駕駛員、貨車司機、互聯網營銷師等新就業形態勞動者勞動保障權益。

　　為確保我省《實施意見》既剛性貫徹國家《指導意見》精神，又切合我省實際，做到上接天線、下接地氣。一方面，省人社廳負責同志帶隊，主動到省市場監管局、省郵政管理局2家行業主管部門以及滴滴出行、蘭州益民出行、美團、餓了么等部分平臺企業，廣泛開展調查研究；另一方面，先后組織召開了網約車司機平臺企業和行業主管部門專場座談會，平臺企業、平臺企業勞動者代表和行業主管部門參加的座談會，平臺企業勞動者代表專場座談會，多次廣泛聽取勞動者和平臺企業、平臺合作用工企業意見建議，全面掌握了新就業形態勞動用工方面的困難問題，夯實了政策制定基礎。經過廣泛征求意見，深入討論研究，制定出臺了《實施意見》。

　　《實施意見》從明確勞動者權益保障責任、健全保障制度、拓展職業發展空間、優化保障服務、完善工作機制等方面提出了一系列政策措施，補齊了一些制度機制方面的短板弱項，使新就業形態勞動者權益保障有章可循。比如，在明確保障責任上，指出平臺企業要依法合規用工，采取外包等其他合作用工方式，勞動者權益受到損害的，平臺企業依法承擔相應責任。在勞動報酬上，明確企業應當按照合同或協議約定支付勞動報酬，不得隨意處罰。在職業傷害保障上，對訂立勞動合同的，依法參加工傷保險；不完全符合確立勞動關系情形的，通過購買人身意外、雇主責任等商業保險來保障，所購買商業保險的保障水平不低于參加職工工傷保險人員的保障水平。在勞動保護上，平臺企業應對從業人員的工作過程進行人性化設計，科學確定訂單飽和度，而不得以精算為基礎進行超限施壓，不得將“最嚴算法”作為考核管理要求，不得以階梯式獎勵激勵措施無限度增加勞動強度。在職稱評審上，開辟“綠色通道”，在學歷要求、職業資格、申報渠道上給予新就業形態勞動者傾斜支持。在創業創新上，大力組織開展快遞、外賣等新業態領域創業創新比賽，納入甘肅省“百千萬”創業引領工程。在權益維護上，通過健全爭議調處機制、建立平臺企業守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制、明確投訴舉報渠道等舉措，切實維護好勞動者權益。

　　下一步，省人社廳將會同有關部門積極推動《實施意見》落地見效，切實維護新就業形態勞動者勞動保障權益，增強勞動者的獲得感、幸福感、安全感。