堅持依法行政 保障改善民生

堅持依法行政 保障改善民生

甘肅省委組織部副部長 省人力資源和社會保障廳

黨組書記、廳長 周麗寧

　　黨的十八大以來，習近平總書記從堅持和發展中國特色社會主義全局和戰略高度定位法治、布局法治、厲行法治，創造性提出全面依法治國的一系列新理念新思想新戰略，形成了習近平法治思想，為我們推進法治建設提供了根本遵循。邁上新征程，全省人社系統深入學習貫徹習近平法治思想，結合人社工作實際，堅持問題導向和目標導向，協調推進人社領域法治建設，著力強化法治意識、推進依法行政、提高行政效能，運用法治思維和法治方式推進人社各項工作，為人社事業高質量發展提供有力法治保障。

　　一是堅持以習近平法治思想為指導，努力實現法治人社建設全面推進。要真學真信篤行習近平法治思想，增強思想自覺、政治自覺和行動自覺，切實把“兩個維護”體現在依法履職盡責、推進法治人社建設的實效上。充分發揮黨組對法治人社建設的領導作用，將法治人社建設貫穿到人社工作的各方面全過程，推動實現人社行政行為全面在法治軌道上運行，職責明確、依法行政的政府治理體系日益健全，人社法律制度體系進一步完善，法律法規規章嚴格公正實施，行政執法質量和效能大幅提升，工作人員特別是領導干部法治思維和依法行政能力明顯提高，公民、法人和其他組織的合法權益得到有效保障。

　　二是堅持以健全法律制度體系為根本，推進政府治理規范化、程序化、法治化。法律制度體系是人社領域實現公平正義的基本形式和制度保障，必須堅持制度的統一性和規范性，增強制度的剛性約束，加強對制度運行的管理監督，不斷推動人社事業行穩致遠。要積極推進人社重點領域法律制度體系建設，緊盯人民群眾在人社工作方面反映強烈的煩心事、操心事、揪心事，積極推動就業、社保、人才、勞動關系等領域的立法修法工作，確保重大改革于法有據，確保行政行為合法合規，讓法治為人社事業健康發展保駕護航。要完善法治人社建設工作機制，提高法規、規范性文件等制定出臺的精細化精準化水平，積極運用新媒體新技術拓寬公眾參與渠道，完善聽證論證、民意調查機制，引導社會各方面廣泛參與。要推進人社領域行政審批制度改革，依托一體化政務服務平臺等渠道，全面推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、自助辦”。要加強行政規范性文件管理和監督，依法制定行政規范性文件，嚴禁越權發文、嚴控發文數量、嚴格制發程序。

　　三是堅持以人社行政執法體制改革為關鍵，全面推進嚴格規范公正文明執法。要持續深化人社行政執法體制改革，健全完善權責清晰、運轉順暢、保障有力、廉潔高效的行政執法體制機制，全面提高行政執法執行力和公信力。要不斷加大重點領域執法力度，依法查處人力資源市場、勞動關系、社會保險等領域涉及群眾切身利益的突出違法問題，適時開展清理整頓人力資源市場、規范勞動用工、根治拖欠農民工工資、打擊騙取社會保險基金支出和待遇等專項集中整治行動，保持對相關違法行為的高壓態勢。要加強勞動保障監察執法工作，特別是強化農民工工資拖欠問題的源頭治理，實施好“根治拖欠農民工工資問題攻堅行動”法治為民辦實事項目，推進精準監察和預防化解，開展日常巡查和專項檢查，從源頭上根治建筑領域農民工工資拖欠問題。要落實跨領域跨部門聯合執法，實現違法線索互聯、執法標準互通、處理結果互認。完善行政執法與刑事司法銜接機制，加強涉嫌拒不支付勞動報酬、社會保險欺詐、人事考試團伙作弊等案件移送工作。要創新人社行政執法方式，廣泛運用說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等，加強引導規范，努力做到寬嚴相濟、法理相融，讓執法既有力度又有溫度。

　　四是堅持以行政權力制約和監督體系為保障，促進行政權力規范透明運行。全面加強對行政執法制約和監督，嚴格落實行政執法責任，嚴格按照權責事項清單開展行政執法。圍繞中心工作部署開展行政執法監督檢查，加強和完善行政執法案卷管理和評查、行政執法機關處理投訴舉報、行政執法考核評議等制度建設，確保行政執法行為規范合法。全面主動落實政務公開，大力推進決策、執行、管理、服務和結果公開，依法保障人民群眾合理信息需求，主動接受群眾監督，讓權力在陽光下運行。健全以“雙隨機、一公開”監管和“互聯網+監管”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，合理確定監管內容、方式和頻次，落實分級分類差異化監管，推進線上線下一體化監管，完善與創新創造相適應的包容審慎監管方式，推動人社部門監督管理依法進行。

　　五是堅持以加強普法宣傳教育為基礎，營造良好法治氛圍。堅持集中法治宣傳教育與經常性法治宣傳教育相結合，創新普法形式，加強新媒體新技術運用，針對不同對象開展個性化、菜單式的主題法治宣傳教育。聚焦群眾關心的熱點問題，根據就業困難人員、農民工、高校畢業生等不同群體特點，利用國家憲法日、法律頒布實施紀念日、五一國際勞動節等時間節點，借助“春風行動”“民營企業招聘周”“高校畢業生就業服務月”“就業援助月”“中小企業服務月”“援企穩崗 服務千企行動”等活動，集中開展法治宣傳，切實增強普法教育的針對性和實效性。發揮公共就業和人才服務、勞動人事爭議調解仲裁、勞動保障監察、社會保險經辦、社會保險卡服務、“12333”電話咨詢作用，開展經常性的法治宣傳教育，不斷擴大和拓展法治宣傳教育的覆蓋面。